为深切贯彻落实、国务院关于加强食物平安工做的决策摆设，全面强化食物平安全链条监管，进一步规范食物召回办理，市场监管总局修订了《食物召回办理法子（收罗看法稿）》，现向社会公开收罗看法。欢送各相关单元和小我提出点窜看法，并于2025年10月24日前将《公开收罗看法反馈表》反馈至市场监管总局。可通过以下路子和体例提出看法：三、通过邮寄至市海淀区马甸东9号（邮编100088）市场监管总局食物出产运营司，并请正在信封上说明“《食物召回办理法子》看法”字样。第一条【立法目标】为加强食物（含食物添加剂，下同）出产运营办理，削减和避免食物平安风险，保障身体健康和生命平安，按照《中华人平易近国食物平安法》及其实施条例等法令律例的，制定本法子。第【召回范畴】食物出产运营者发觉或知悉其出产运营的食物，不合适食物平安尺度明白的平安目标或者有证明可能风险人体健康，以及属于法令律例的其他出产运营景象的食物，该当实施召回。第四条【根基要求】食物出产运营者对其出产运营食物的平安担任，该当成立健全食物召回办理轨制，收集、依法实施食物召回和措置，落实食物平安从体义务。国度市场监视办理总局缺陷产物召回击艺核心承担全国食物召回和措置的手艺指点工做，组建和办理全国召回击艺专家库，扶植全国同一的食物召回分析办理系统和食物召回消息公示平台，担任食物召回和措置的消息监测、手艺查询拜访、风险研判、结果评估等工做。成立或指定手艺支持机构承担食物召回和措置的具体手艺工做，收集、第六条【社会共治】激励和支撑食物行业协会加业自律，制定行业规范，指导和促品出产运营者依法履行食物的召回和措置权利。食物出产运营者通过自检自查、赞扬举报、相关出产运营者通知、监视办理部分奉告等体例知悉其出产运营的食物属于本法子第八条景象的，该当当即遏制出产运营，自动实施召回。（一）合适以下景象的，属于一级召回，食物出产运营者该当正在知悉食物平安风险后24小时内启动召回：4。未按注册或者未按注册的产物配方、出产工艺等手艺要产的保健食物、特殊医学用处配方食物、婴长儿配方食物；（二）合适以下景象的，属于二级召回，食物出产运营者该当正在知悉食物平安风险后36小时内启动召回：（三）合适以下景象的，属于召回，食物出产运营者该当正在知悉食物平安风险后48小时内启动召回：食物标签存正在瑕疵但不影响食物平安且不会对消费者形成的，食物出产者该当更正，能够志愿召回，召回法式按照本法子施行。第九条【召回启动】食物出产者自动实施召回的，该当确定食物召回品级，制定召回打算、召回通知和召回通知布告，向所正在地县级市场监视办理部分演讲，并随附召回打算书、召回通知、召回通知布告。（一）食物出产者名称、食物名称、商标、规格、出产日期、保质期、出产批号、数量、召回工做担任人、联系体例等根基消息；第十【公示要求】 食物出产者应通过本单元网坐或其他和国度食物召回消息公示平台发布召回通知布告，公示时限不得低于召回时限。对于明白食物未发卖至消费者且能确定具体流向的，可不向社会发布召回通知布告。食物出产运营者该当当即逃回食物，并采纳需要办法消弭风险。第十四条【召回时限】 为无效节制食物平安风险，食物出产者该当正在时限内完成召回工做。此中，实施一级召回的，食物出产者该当自发布之日起10个工做日内完成召回工做；实施二级召回的，食物出产者该当自发布之日起20个工做日内完成召回工做；实施召回的，食物出产者该当自发布之日起 30个工做日内完成召回工做。第十五条【委托体例召回】 以委托体例出产的食物，委托两边发觉不合适食物平安尺度或者有证明可能风险人体健康的，该当当即通知对方遏制出产运营勾当，排查风险现患。委托方该当按照本法子自动实施召回，通知相关运营者和消费者，并记实召回和通知环境。受托方该当共同委托方实施召回。第十六条【运营者召回要求】食物运营者发觉或知悉其运营的食物属于本法子第八条景象的，该当当即采纳遏制购进、发卖、下架、封存、退回食物等办法，并正在运营场合夺目、网坐首页或者处置运营勾当的收集买卖从页面显著（公示）出产者发布的召回通知布告，共同食物出产者开展召回工做，并记实遏制运营和食物召回环境。第十七条【运营者自动召回】食物运营者因本身缘由导致食物可能风险人体健康的，该当当即遏制运营，按照本法子正在其运营范畴内自动召回，并正在召回通知和通知布告中出格说明召回缘由。第十八条【特殊环境召回】因为无法确定出产者、出产者破产等缘由无法实施召回食物的，食物运营者该当正在知悉食物消息后正在其运营范畴内自动召回食物。食物出产运营者因故不克不及实施召回的，由所正在地县级人平易近食物平安监视办理部分实施召回，相关费用由召回义务人承担。第十九条【相关者共同召回】 食物集中买卖市场的创办者、食物运营柜台的出租者、食物展销会的举办者发觉食物运营者运营的食物属于本法子第八条景象的，该当及时采纳无效办法，确保相关运营者遏制运营食物，并当即演讲所正在地县级市场监视办理部分，并共同市场监视办理部分依法开展食物召回等监管法律勾当。食物集中买卖市场的创办者、食物运营柜台的出租者、食物展销会的举办者知悉食物召回消息的，该当正在运营场合夺目出产者发布的召回通知布告。第二十条【收集平台共同召回】收集食物买卖第三方平台供给者发觉或知悉收集食物运营者运营的食物属于本法子第八条景象的，该当依法遏制该食物收集互换衣务，当即演讲收集食物买卖第三方平台供给者、收集食物运营者所正在地县级市场监视办理部分，并共同市场监视办理部分依法开展食物召回等监管法律勾当。收集食物买卖第三方平台供给者知悉食物召回消息的，该当督促收集食物出产运营者正在收集买卖从页面显著公示出产者发布的召回通知布告。第二十一条【措置体例】食物出产运营者该当根据法令律例的，对召回的食物采纳解救、无害化处置、等措置办法。第二十二条【解救办法】对因标签、标识或仿单等不合适食物平安尺度而被召回的食物，食物出产者正在采纳解救办法且能食物平安的环境下能够继续发卖，发卖时该当向消费者解救办法，并将相关环境演讲所正在地县级市场监视办理部分。第二十【无害化处置】对食物进行无害化处置，可以或许实现资本轮回操纵的，食物出产运营者能够按照国度相关进行处置，并将无害化处置环境演讲所正在地县级市场监视办理部分。第二十四条【当场】对违法添加非食用物质、致病性微生物污染、病死畜禽及其成品、变质等严沉风险人体健康和生命平安的食物，食物出产运营者该当当即当场，并将当场环境演讲所正在地县级市场监视办理部分。不具备当场前提的，可由食物出产运营者集中处置。食物出产运营者正在集中处置前，该当向所正在地县级市场监视办理部分演讲时间、地址。市场监视办理部分认为需要的，能够实施现场监视。第二十五条【措置体例评估】 食物出产运营者不克不及确定召回食物措置体例的，可由县级以上处所市场监视办理部分组织相关专家进行评估，并按照评估看法确定措置体例。第二十六条【召回和措置记实】食物出产运营者采纳解救、无害化处置、等措置办法时，该当细致记实食物出产者名称、食物名称、商标、规格、出产日期、出产批号、数量、采纳的措置办法、时间和地址等消息，留存现场图像视频材料。第二十七条【召回和措置演讲】食物出产运营者该当正在召回食物措置竣事后5个工做日内向所正在地县级市场监视办理部分演讲食物召回和措置环境。第二十八条【风险奉告】 县级以上处所市场监视办理部分发觉食物平安风险的，该当通知相关食物出产运营者遏制出产运营，要求其开展风险排查和研判，采纳相关办法消弭食物平安风险或者召回。第二十九条【查询拜访研判】县级以上处所市场监视办理部分能够组织医学、毒理、化学、生物、食物、法令等相关范畴专家开展手艺查询拜访和风险研判，相关食物出产运营者该当共同查询拜访。第三十条【风险预警】县级以上处所市场监视办理部分经分析阐发表白可能具有较高程度平安风险的食物，该当及时发布食物平安风险警示，提醒消费者遏制食用。第三十一条【责令召回公示】县级以上处所市场监视办理部分责令食物出产运营者实施召回的，该当通过国度食物召回消息公示平台发布责令召回通知布告，并显著标识。第三十二条【责令召回过程演讲】县级以上处所市场监视办理部分该当要求食物出产运营者按期演讲食物责令召回和措置环境。此中，实施一级召回的，食物出产运营者该当每日演讲食物召回和措置环境；实施二级召回的，食物出产运营者该当每5个工做日演讲食物召回和措置环境；实施召回的，食物出产运营者该当每10个工做日演讲食物召回和措置环境。第三十【监视查抄】县级以上处所市场监视办理部分能够对食物出产运营者召回和措置食物环境进行现场监视查抄。第三十四条【召回评价】县级以上处所市场监视办理部分该当对食物出产运营者提交的食物召回和措置演讲进行评价。评价结论认为食物出产运营者采纳的办法不脚以节制食物平安风险的，县级以上处所市场监视办理部分该当责令食物出产运营者采纳更为无效的办法召回和措置食物。第三十五条【信用记实】县级以上处所市场监视办理部分该当将食物召回和措置环境记入食物出产运营者信用档案，对于不自动或不按要求召回的，通过国度企业信用消息公示系统公示。第三十六条【召回监视评价】 国度市场监视办理总局缺陷产物召回击艺核心能够按期或者不按期对全国食物召回工做开展手艺查询拜访和结果评估。第三十七条食物出产运营者违反本法子相关食物召回和措置的，食物平安法令律例有的，依关处置。第三十八条食物出产运营者违反本法子，不妥即采纳无效办法节制风险、不自动召回、不按时限启动召回、不按照召回打算召回食物的，由市场监视办理部分赐与，能够并处五千元以上三万元以下罚款。第三十九条食物出产运营者违反本法子，未按记实保留食物召回和措置环境的，由市场监视办理部分责令更正；拒不更正的，赐与，并处二千元以上二万元以下罚款。第四十条食物出产运营者违反本法子，未按履行相关演讲权利的，由县级以上处所市场监视办理部分责令更正；拒不更正的，赐与，并处二千元以上二万元以下罚款。第四十一条食物出产运营者违反本法子，正在市场监视办理部分责令其召回或遏制运营后仍拒不召回或遏制运营的，由市场监视办理部分处以罚款。货值金额不脚一万元的，处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严沉的，吊销许可证。第四十二条 食物出产运营者自动召回和措置召回食物，或者采纳其他无效办法减轻或者消弭食物平安风险的，依法从轻或者减轻惩罚；违法情节轻细并及时改正，没无形成风险后果的，可免得于行政惩罚。第四十四条 食物集中买卖市场的创办者、食物运营柜台的出租者、食物展销会的举办者、收集食物买卖第三方平台供给者等相关运营者违反本法子第十九条、第二十条的，由县级以上处所市场监视办理部分责令更正；拒不更正的，赐与，并处二千元以上二万元以下罚款。第四十五条县级以上处所市场监视办理部分不依法履行本法子的职责，形成不良后果的，按照《中华人平易近国食物平安法》的相关，对间接担任的从管人员和其他间接义务人员赐与行政处分。第四十六条【进口食物景象合用】 食物进口商或国内代办署理商、经销商发觉进口食物不合适我国食物平安国度尺度或者有证明可能风险人体健康的，该当当即遏制进口、运营，按照本法子召回和措置进口食物，并向所正在地县级以上处所市场监视办理部分和所正在地海关演讲。第四十七条【跨境电商景象合用】跨境电商企业该当按照本法子成立食物召回办理轨制，发觉相关食物可能风险人体健康或获悉其正在境内运营的食物正在境外发生召回时，该当当即遏制发卖，召回已发卖食物并妥帖措置。境外跨境电商企业该当委托一家道内企业，协帮开展跨境电商零售进口食物召回工做。食物召回和措置环境该当及时向海关等监管部分演讲。跨境电商平台该当督促跨境电商企业和受委托的境内企业做好食物召回、措置等工做。对不采纳自动召回办法的跨境电商企业，为深切贯彻落实、国务院关于加强食物平安工做的决策摆设，全面强化食物平安全链条监管系统，保障人平易近群众“舌尖上的平安”，立脚新成长阶段食物平安管理要求，根据《中华人平易近国食物平安法》及其实施条例相关，按照国务院食物平安委员会办公室2024年11月13日双周工做安排会议工做摆设，以切实处理食物召回工做的堵点、难点问题为导向，鞭策食物召回工做无效落实，正式启动《食物召回办理法子》修订工做。食物召回工做涉及面广、环境复杂、关心度极高。为《法子》修订的性、科学性、无效性，采纳实地调研、书函调研多种体例深切开展调研。通过发函体例先后两次收罗各省级市场监管部分看法，共收集357条。为确保轨制成功落地实施，特邀请部门省局召开专题研讨会，连系食物平安监督工做实践，聚焦行业成长中呈现的新业态、新模式以及监管实践面对的新挑和、新问题，环绕修订看法稿焦点条目开展深切研讨，构成了《食物召回办理法子（收罗看法稿）》。（一）明白召回范畴。通过明白召回范畴，将不合适食物平安尺度明白的平安目标、有证明可能风险人体健康，以及属于法令律例的其他出产运营景象的食物，纳入该当实施召回的范围。（二）确定召回形式。食物召回包含自动召回取责令召回两种形式，正在通知布告公示流程、召回措置演讲提交等方面存正在差同化要求，以保障食物召回工做精准、高效落实。食物出产运营者通过自检自查、赞扬举报、相关出产运营者通知、监视办理部分奉告等体例知悉其出产的食物属于食物召回一级、二级、景象的，该当当即遏制出产运营，自动实施召回，并通过本单元网坐或其他和国度食物召回消息公示平台发布召回通知布告，正在召回食物措置竣事后5个工做日内向市场监管部分演讲食物召回和措置环境；未按照本法子自动实施召回的，市场监管部分该当责令其召回，而食物出产运营者一旦接到责令召回通知，则必需正在国度食物召回消息公示平台上发布责令召回通知布告，且通知布告将强制带有“责令”字样显著标识，以确保责令消息清晰夺目，同时，责令实施一级、二级、召回的食物出产运营者，该当每日、每5个工做日、每10个工做日演讲食物召回和措置环境。（三）完美食物出产运营及相关者从体义务。《法子》了出产委托方该当按照本法子自动实施食物召回，并通知受托方遏制出产勾当，排查风险现患。受托方该当共同委托方实施召回。进一步明白了对食物集中买卖市场的创办者、食物运营柜台的出租者、食物展销会的举办者、收集食物买卖第三方平台等正在召回工做中承担的义务，和共同市场监管部分依法开展食物召回等监管法律勾当的要求。以零丁条目形式了进口食物商、跨境电商等相关从体的召回权利和义务，同时，明白了食用农产物参照本法子施行的相关内容。（四）细化召回品级分级尺度。按照《食物平安法》第34条出产运营食物的和第123条、124条、125条相关，参考《食物抽检发觉严沉食物平安风险景象参考表》中急性、亚急性的项目类别，根据食物抽检不及格食物项目及风险程度，按照“严沉健康损害、一般健康损害和不会形成健康损害”的区别，进一步细化明白了食物召回品级的具体景象。（五）调整召回时限要求。按照食物平安风险的严沉和告急程度，缩短了食物召回启动时限，以督促食物出产运营者快速响应，无效降低召回食物带来的平安风险现患。同时强调正在通知布告明白的召回时限竣事后，消费者提出退回、损害补偿等的，食物出产运营者不得。督促企业开展召回步履，激活社会监视机制。（六）强化能力扶植和手艺支持要求。为食物召回工做的无效实施，《法子》明白总局缺陷产物召回击艺核心承担全国食物召回和措置的手艺指点工做，扶植全国同一的食物召回分析办理系统和食物召回消息公示平台，担任食物召回和措置的消息监测、手艺查询拜访、风险研判、结果评估等工做。各省级市场监视办理部分该当成立食物召回击艺支持机构或委托省级相关手艺机构承担食物召回的具体手艺工做。县级以上处所市场监视办理部分能够对食物召回环境开展查询拜访或者组织手艺机构和专家进行手艺阐发和风险研判，加强食物平安风险防控。同时，明白国度市场监视办理总局缺陷产物召回击艺核心能够按期或者不按期对全国食物召回工做开展手艺查询拜访和结果评估工做。省级市场监视办理部分能够按期或者不按期组织对本行政区域内的食物召回工做进行监视查抄。（七）弥补责令召回法令义务条目。按照《食物平安法》相关，《法子》添加对食物集中买卖市场的创办者、食物运营柜台的出租者、食物展销会的举办者、收集食物买卖第三方平台供给者等违反本法子相关进行惩罚的条目。加大对责令召回或遏制运营后仍拒不召回或遏制运营的惩罚力度，依景象可按同批次产物货值金额进行惩罚，以处理因为惩罚额渡过低，食物出产运营者自动召回志愿不强的问题。